歐盟對華陶瓷反傾銷 即將迎來“日落復審”

來源:陶城報 作者:佚名 2016-09-13 點擊:8070次 A- A+

歐盟對華瓷磚反傾銷全紀錄

2010年5月27日提交反傾銷立案申請

2010年6月19日正式立案涉案產品包括有釉和無釉的瓷磚,80%來自廣東

2011年3月初裁廣東新潤成陶瓷有限公司,稅率為35.5%;山東雅迪陶瓷有限公司,稅率為36.6%;廣東唯美陶瓷有限公司, 稅率為26.2%;其余應訴而未被抽中的企業為平均稅率32.3%,其他陶企為普遍稅率73%

2011年9月17日終裁大部分企業被征收高達69.7%的稅率

2016年9月16日措施期滿5年

2011年9月15日,歐盟對華瓷磚反傾銷案終裁結果公布,大部分佛山陶企從當月開始將被征收高達69.7%的稅率。如今,歐盟對華瓷磚反傾銷案即將迎來5年期滿。

所謂的“日落復審”,即在征收產品反傾銷稅5年期滿進行的復審,又稱期滿復審。根據世貿組織反傾銷協議的規定,任何最終反傾銷稅,均應自征收之日起,或自涉及對反傾銷和損害同時復審的最近一次行政復審之日起5年內終止,但可以通過日落復審程序延長反傾銷措施。即,“日落復審”將決定反傾銷是繼續執行還是終止。因此,積極參與反傾銷“日落復審”,是企業和產品重新回到國外市場的重要手段之一,是打破反傾銷裁定的轉折關鍵。

近日,記者從北京市中倫律師事務所合伙人劉建偉律師獲悉,歐委會預計將于一周后正式發布公告啟動“日落復審”調查。劉建偉表示,日落復審的目的是確定是否要延長現有反傾銷措施,它不會修改反傾銷稅率,也不會改變各檔稅率下涵蓋的企業。但是,如果涉案企業另外提出“期間復審請求”且調查機關進行了調查,則可能修改申請企業的稅率。對于原審時未出口過并符合一定條件的企業,也可以通過提出類似“新出口商復審”的程序申請享受原審的平均稅率(即30.6%稅率)。當然,無論是申請期間復審還是新出口商復審,都需要滿足較高的條件,說服歐盟調查機關立案也會有一定難度。此外,也不排除歐盟產業針對部分中國企業提出期間復審,要求提高現有稅率。

他補充道,日落復審立案公告后,希望參加應訴的企業需于15天內提交“抽樣問卷”的答卷,調查機關會抽取其中對歐盟出口數量較大的三家左右的企業作為答卷企,并要求其在37天內提交完整的答卷;其它未被抽樣的企業無需答卷。應訴日落復審的主要目的是爭取取消原反傾銷措施,但應訴“日落復審”不會改變現有稅率的幅度,調查過程中雖然也會重新計算和確定傾銷幅度,但只是作為判斷是否要停止原有措施的依據,而不會依重新計算出來的幅度修訂稅率。

誠然,若是歐盟對華瓷磚結束為期五年的反傾銷無疑對中國陶瓷出口是利好的消息,但是還有部分行業人士認為,歐盟對華反傾銷將持續,而中國陶瓷出口至歐洲市場也并不會因此而容易。

鏈接:如何申請30.6%平均稅率?

針對上述話題,劉建偉律師針對本次歐盟“日落反傾銷”平均稅率申請提供了詳細的解答,該程序的依據是原審反傾銷終裁“措施規則”的第3條(Office Jour-nal of the European Union L238/19, 2011年9月15日)。符合該條規定的三個條件的企業經過一個調查程序,通過后可被增補到享受平均稅率30.6%的企業名單中。需要注意的是,這一規定針對的是沒有參加原審調查(因此適用69.7%稅率)的企業,而上述提到的三個條件具體為:

1. 該公司2009年4月1日到2010年3月31日期間沒有對歐盟出口過涉案產品;

2. 該公司與終裁措施所約束的企業沒有關聯關系;

3. 該公司2010年4月1日或之后曾對歐盟出口過(一定數量的)涉案產品。

若瓷磚生產企業或者與生產企業有關聯關系的出口商同時符合上述三個條件,可向歐盟委員會提出申請,加入享受平均稅率的企業名單。而歐委會在接到申請后會進行初步審核并聽取歐盟產業意見,之后決定是否對申請企業啟動調查。調查開始后,會通過發放和回收調查問卷、收集證據、補充問卷和實地核查(可能有)及聽證會等方式進行。調查程序可能持續長達一年時間。

雖然這個程序的三條標準與歐盟“新出口商復審”的標準相同,但這個程序并不是完全的新出口商復審,因為申請企業不會通過這個程序得到自己的單獨稅率,而只是得到享受平均稅率。因為此案原審采用了抽樣調查辦法,因此申請真正的、全面的新出口復審(即歐盟反傾銷基本條例第11.4條的復審)基本是不可行的。另外,雖然在此處借日落復審程序作為新出口復審的介紹,但其實該程序本身與日落復審并無直接關系,即該程序不一定與日落復審同時提起,可以在之間或之后提出,但若與日落復審程序同時啟動,則申請被接受的機率可能大一些或者推進的速度可能快一些。

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